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尼日利亚新政府将戮力歼灭「博科聖地」

排行榜 收藏 打印 发给朋友 举报 来源: 作者 作者:雅尔德
热度1174票  浏览1474次 【共0条评论】【我要评论 时间:2015年6月23日 16:16

尼日利亚新总统布哈里高度重视由激进武装组织「博科聖地」引起的国家和地区安全危机,在其施政大纲中把歼灭「博科聖地」列为首要任务,并将采取务实措施以解决问题。布哈里上任两星期内,尼日利亚即与邻近四国达成协议,共同派军组成地区部队,合力清剿「博科聖地」。

五月二十九日,布哈里在就职演说中阐述未来四年的施政大纲时指出,解决「博科聖地」问题是迫在眉睫的首要任务。值得注意的是,布哈里对「博科聖地」问题有明确的认知,并提出多项短、中、长期的措施,藉以彻底解决这个困扰尼日利亚东北部六年之长的安全问题。

长期以来,在传媒和一些研究机构的论述中,「博科聖地」从起始就是以成立伊斯兰国为目标而进行武装斗争的恐怖组织。然而,如果我们探查事情发展的脉络,便会发现这与事实不符;如果说「博科聖地」要藉恐怖手段成立伊斯兰国,那是后来的发展所致,却并非由始至终一贯的目的。有别於传媒和研究机构惯常的说法,布哈里并未提及「博科聖地」是以建立伊斯兰国为宗旨;相反,他指出「博科聖地」的暴行与伊斯兰背道而驰。他形容「博科聖地」引起的危机是问题因为没有得到妥善处理而由小化大的典型例子。他指出,「博科聖地」本来只是群围绕着一位非主流宣教士而为数不多的宗教信徒,该名宣教士也就是「博科聖地」的首位领导在被警方拘留期间遭法外处决,是造成问题恶化的第一步;其后,由於有关当局的失误、疏忽和自满,「博科聖地」最终变为一支杀人无数、攻城掠地的恐怖大军。

布哈里提到有关当局的失误,主要是指军方在执行任务时种种践踏人权的胡作非为。近年,「国际特赦组织」及「人权观察」的周年报告均有揭露尼国军方蔑视人权的恶行,其中包括在没有充分证据之下逮捕和长期拘留大量所谓怀疑是「博科聖地」成员或支持者,并对其粗暴对待或者虐待,甚至是绕过法律程序而私下处决;更有甚者是,如果有「博科聖地」成员向士兵进行炸弹袭击,军方即向怀疑让「博科聖地」成员匿藏其中的社区进行报复,比如烧毁民居及杀掉众多居民。很难想象,本来应该是保护国家人民性命和财产的军队所用的铁腕手法,竟然与恐怖组织的暴行没有两样。更糟糕的是,受害者投诉无门,为非作歹者逍遥法外;军纪、法治荡然无存。

近日,尼国军方的恶行被揭露得更详细、更公开。六月三日,「国际特赦组织」高调地在尼日利亚首都阿布贾举行记者招待会,公开一份题为「肩上星章手上血腥:尼日利亚军方的战争罪行」(Stars on Their Shoulders. Blood on Their Hands: War Crimes Committed by the Nigerian Military)的报告。报告指出尼国军方过去几年在对付「博科聖地」的行动中,逮捕了超过二万人,其中七千人在拘留期间死去;报告点名指出军方高层五名将领涉嫌犯下谋杀、制造人间蒸发(Enforced disappearance)和虐待等战争罪行,并呼吁总统布哈里展开调查。布哈里已经表示,将会详细研读该报告以及采取适当行动。

除了国外,尼国国内也早有批评军队的声音。曾有国会议员指责军方和警方在尼国东北部所杀的人数比起「博科聖地」或者犯罪分子还要多。该名议员指出,「博科聖地」初期是个和平团体;他说:“尤其是警方把「博科聖地」推到墙角:警察杀死他们的首领,杀死数以千计的无辜者;这迫使他们起来反抗尼日利亚政府,而保安部队[军方与警方]的态度及处事手法非但没有改善问题,却反令事情变得更糟糕。”

如果「博科聖地」的暴行应该受到谴责,那么军方践踏人权的恶行同样应该受到谴责。可惜尼国上任政府对这关注不足,虽则承诺对军队践踏人权的情况进行调查以及尽力解决问题,最后却不了了之。布哈里在就职演说时承诺,将会检讨军队执行任务时应当遵守的人权守则,并且改善行动和法律两方面的机制,藉以加强对越轨行为所采取的纪律处分。

目前,布哈里重申尼国军队肩负着歼灭「博科聖地」的重要任务。他透露,为了增加作战效率,军方的指挥和控制中心将由首都阿布贾迁移至「博科聖地」的根据地博爾诺州的首府迈杜古里市。

布哈里在就职演说中感谢尼日尔、乍德及喀麦隆三国今年初派军协助尼日利亚军方打击「博科聖地」。五月底上任后,布哈里随即访问邻国,商讨共同剿灭「博科聖地」的新策略。六月十一日,尼日利亚、尼日尔、乍德、喀麦隆及贝宁达成协议,共同派军组成地区部队,合力清剿「博科聖地」;该支地区部队将於七月底正式成立,总部设在乍德首都恩贾梅纳,并由尼日利亚的将领负责领导。五国亦同意加强边境巡逻及情报交换等措施。六月初在德国举行的G七高峰会议,布哈里被邀出席,与欧美国家元首讨论包括「博科聖地」引起的西非地区安全危机等问题,并得到其对打击恐怖活动的支持。

长远来说,布哈里表示将於歼灭「博科聖地」后进行一项社会学的研究,以便找出「博科聖地」问题的根源、远因、近因、赞助者和国际联系的情况,从而采取防范措施,避免日后类似问题再次发生。不少关注地区稳定的团体指出,尼日利亚极端的贫富悬殊、国民当中广泛的贫穷、大量的失业青年、政府之管理失误以及警察与军方的高压措施等等均是产生激进分子的有利因素;若要釜底抽薪,国家必须进行建设和发展,改善人民的生活,建立法治社会。

虽然军方近月对「博科聖地」的军事行动取得捷报,令其从多个据点撤走,但是情况仍然令人担忧。六月中,「博科聖地」先后在乍德和尼日尔均有进行袭击行动;而在尼日利亚,布哈里上任两星期内,有愈一百人在「博科聖地」发动的炸弹爆炸或枪击中丧生。还有被虏走一年多的二百多名奇博克女学生然依旧不见踪影;布哈里强调将会用一切方法营救所有被「博科聖地」俘虏的无辜者。

2009年,「博科聖地」因为博爾诺州政府推出摩托车驾驶者必须戴头盔的新规定而与当局发生冲突,未几冲突演变成暴乱,联邦政府派军队镇压,从而引发「博科聖地」与当局之间一波又一波的对垒行动;其间矛盾愈来愈被激化,暴力日益升级,受影响的地区日渐扩大,同时又渗入政治、宗教等复杂因素。六年下来,「博科聖地」由一群与政府意见相左但平和的宗教信徒变为一个大肆破坏的恐怖组织,肆虐尼日利亚东北部多个城乡,甚而祸及邻国。2015年3月,其领导谢考更宣誓效忠远在中东的「伊斯兰国」哈里发,使「博科聖地」成为国际恐怖集团一员;各国由是担忧「博科聖地」可能会威胁西非地区的安全与稳定。

由2009年至今,「博科聖地」在尼国东北部造成大规模破坏和严重扰乱社会秩序:估计约有二万人丧生,其中大部分受害者是15-25岁之间的年青一辈;一百五十万人因家园被毁而暂时安顿在政府设置的临时收容所,等待重返家园的日子;另有超过十五万人逃到邻国栖身难民营;此外,不计其数的少男少女被「博科聖地」俘虏任其劳役。同时,「博科聖地」在大小城镇进行炸弹袭击以及占领多个乡镇所造成的破坏,包括道路基建、楼房、财物等损失,数目难以估计。

「博科聖地」肆虐的地区本来就是贫穷之域,偏远的乡镇、村落经「博科聖地」抢掠和破坏后变得更加一贫如洗,农民、渔夫、工匠、商贩……完全失去了生计。年初,距离迈杜古里市约一百四十公里的Monguno镇被军方收复,早前往外逃的居民本应可以重返家园,但是,他们宁可继续留在迈杜古里市的收容所。其中一位居民向传媒解释:“是的,军队已收复Monguno;但是,我们回去的话,有什么可以做呢?「博科聖地」什么也没有留下;他们劫掠村市里所有货物,领走全部牛隻,破坏所有农作物,偷去所有运输工具。”

尼国内外均期望「博科聖地」问题早日得到解决,让尼国东北部地区恢复和平。被虏走的二百多名奇博克女学生背后,有不知多少倍的少男少女同样被「博科聖地」俘虏。彻底剿灭「博科聖地」,营救所有俘虏,实在是布哈里刻不容缓的任务。

 

笔名:雅尔德

2015.6.19写于尼日利亚

 


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